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中华人民共和国国家发展和改革委员会

发布时间:2019-03-29 16:03

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  村振兴战略大力实施乡,进就业创业行动加快实施乡村促,乡下乡就业创业鼓励各类人才返。金融机构在业务范围内鼓励开发性、政策性,公共服务平台等项目提供信贷支持对农村“双创”园区(基地)和,金、信息等更多要素回流以返乡下乡人才流带动资,业特色产业集群加快培育返乡创,业能力强的产业大力发展吸纳就,理引导产业梯度转移结合新型城镇化合,县域经济发展壮大,村振兴推动乡,动力就业创业空间不断拓宽农村劳。业引导资金作用统筹发挥各类创,场融资等直接融资渠道拓宽股权投资、债券市,下乡创业用地优先保障返乡,物流等基础设施网络建设加强农村道路、信息和,创业环境不断优化,业主体做大做强推动返乡下乡创。场资源整合市,一体的返乡创业电子商务生态链和生态圈加快建设集渠道、平台、金融服务等于,商等新业态新模式积极发展农村电,向经济优势转化步伐加快输出地资源优势,业创业机会培育更多就。

  主体和新型职业农民培育工程全面启动实施新型农业经营,轮训和农村实用人才带头人培训计划深入推进新型农业经营主体带头人。村一二三产业融合发展推动行动实施农产品加工业提升行动和农,产业融合发展示范园、先导区建设一批加工园区和一批农村,就业的新市场主体发展壮大吸纳农民。基于互联网的新型农业产业模式鼓励支持各类市场主体创新发展,合作社、农业企业等新型农业经营主体加快培育专业大户、家庭农场、农民,民就业规模扩大职业农。

  、自然资源主管部门、住房城乡建设厅(委)、交通运输厅(委)、农业(农牧、农村经济)厅(局、委)、商务主管部门、工商行政管理局(市场监督管理部门)、统计局、总工会各省、自治区、直辖市发展改革委、教育厅(委)、科技厅(委)、工业和信息化(中小企业)主管部门、公安厅(局)、民政厅(局)、财政厅(局)、人力资源社会保障厅(局),业管理部、省会(首府)城市中心支行中国人民银行上海总部、各分行、营,各调查总队国家统计局:

  程动态调整机制、资金投入与培训效果评估挂钩机制建立技能培训与产业需求变化联动预警机制、培训课,训模式创新培,源优化配置促进培训资,展、市场需求协调联动实现技能培训与产业发,变化的技能型劳动者队伍加快培养适应市场用工。和企业实训资源整合职业院校,操比重加大实,训基地建设加强公共实,能实训能力提高职业技,发展需求的实用人才培养更多符合产业。能人才振兴计划深入实施高技,高技能人才传帮带作用充分发挥大国工匠等,型人才培养加强复合。

  失业统计调查制度进一步完善就业,计指标体系健全就业统,新经济就业情况更加全面地反映。、大数据等拓宽数据来源充分利用部门行政记录,能力和效率提高统计。监测预警体系完善就业失业,应对预案制定风险,应、分类实施应对机制建立分级预警、分层响。区、企业、人群苗头隐患紧盯关键指标和重点地,纠纷预防化解工作深入细致做好矛盾。业补助资金充分利用就,响的人员纳入相关就业扶持政策和公共就业服务范围按规定及时将因产业结构调整、国际贸易摩擦等受影。岗位开发和管理规范公益性就业,员和零就业家庭就业托底安置就业困难人。调整就业评估机制建立健全重大政策,政策储备强化就业。

  职工技能提升、岗位转换同步推进传统产业升级和,、高端化、服务化发展的人才需求围绕传统制造业向智能化、绿色化,善职工技能培训制度引导和支持企业完。位技能培训和高技能人才培训大力开展岗前培训、职工岗,向培训、定岗培训强化订单培训、定,技能评价方式改进技术工人,股权、期权、分红等方式强化薪酬激励支持企业通过项目工资、协议工资以及,转岗提质就业促进劳动者。、服务化发展趋势适应制造业智能化,极发展服务型制造鼓励制造企业积,管理方式和商业模式创新变革加快生产方式、组织形式、,设计等高端服务和远程维护、质量诊断等在线增值服务支持发展产品研发设计、系统总承包、整体解决方案,产业链条不断延伸,控制等服务型就业机会开发更多研发、维保、,转换就业岗位引导职工有序。展战略实施结合区域发,向中西部和东北地区有序转移引导东部地区劳动密集型产业,空间结构优化就业。

  大的民生就业是最,最基本的支撑也是经济发展。年来近,业优先战略和积极就业政策各地区、各部门深入实施就,业为底线的宏观调控不断加强和改善以就,平稳、稳中向好就业形势总体。也要看到但同时,后一段时期当前和今,内各种不确定不稳定因素的影响受产业结构转型升级以及国际国,矛盾依然存在结构性就业。此为,色社会主义思想和党的十九大精神要深入贯彻落实习新时代中国特,和《政府工作报告》部署按照中央经济工作会议,资源协同发展的产业体系加快建设实体经济与人力,实体经济大力发展,和促进就业着力稳定,和改善民生更好保障。提出如下意见现就有关工作。

  创业扶持政策全面落实创新,网上审批加快推进,制度改革深化商事,门槛和制度性交易成本进一步降低市场准入,市场活力不断激发,就业新市场主体催生更多吸纳。向、产学研深度融合的技术创新体系加快建立以企业为主体、市场为导,大数据等平台依托互联网、,资源开放与共享加速创新创业,业创新发展支持各类企。贷款实施力度加大创业担保,套制度健全配,创业创新基地建设加快各类小微企业,中小微企业培育更多,带动能力增强就业。创业教育深化创新,业培训加强创,业孵化平台做强做优创,体创新创业活力不断激发各类群。

  移人口市民化加快农业转,服务常住人口全覆盖推进城镇基本公共,公共服务等短板补齐基础设施、,产业、吸纳就业能力不断增强城镇聚集。显、一体化程度高的都市圈培育建设若干同城效应明,设施建设联通和公共服务共享推动要素自由顺畅流动、基础,禀赋比较优势发挥城市要素,色化、差异化发展促进优势互补和特,发展潜力释放区域,就业能力增强吸纳。品质生活的城市“双高”工程实施推动高质量发展、创造高,小区和工业区改造提升老旧,级工业园等土地整治入市推进城中村、城边村、村,培训、托幼等便民服务设施合理布局养老、家政、教育,密集型就业机会创造更多劳动。力的乡镇加快发展推动重点镇等有潜,高质量发展工程实施特色小镇,产业支撑做大做强,合、镇村融合实现产镇融,务能力提升服,口就地就近城镇化促进农业转移人。展城乡融合典型项目支持引导社会资本发,配置与产业发展有机融合促进城乡要素资源跨界,就地就近就业带动劳动者。

  经济积极稳定和促进就业工作的重要性和紧迫性各地区、各有关部门要充分认识做好发展实体,组织领导切实加强,见各项政策措施细化、实化本意,任务落到实处确保各项工作。

  向中西部和东北地区积极引导外资更多投,转移示范区建设支持承接产业,向型产业集群发展壮大外,多就业带动更。业对外开放扩大服务,、中医药、设计研发等服务出口鼓励文化、旅游、教育、建筑,加快转型升级促进服务外包,客服中心和支持中心等服务企业合理布局一批吸纳就业能力强的,易创新发展推动服务贸,向型就业岗位创造更多外。和劳动密集型产品出口稳定机电、高新技术,产品附加值提升出口,易转型升级引导加工贸,域就业稳定确保外贸领。万博平台怎么玩遇加负面清单管理制度全面实施准入前国民待,资相关程序简化外商投,资合法权益保护外商投,拉动就业的积极作用更好发挥外资企业。投资合作引导加强对境外,作服务保障体系健全对外投资合,展对外投资合作鼓励支持企业开,向型就业机会创造更多外,投资国本地就业同时注意吸纳被,合作共赢促进互利。

  劳动力供给侧改革工作统筹推进发展新动能和。设现代化经济体系等重大任务围绕提高供给体系质量、建,学科专业结构调整优化高校,融合、校企合作进一步深化产教,强新动能中在做大做,高技能人才的高质量就业岗位创造更多适合高校毕业生和。提升专项培训实施数字技能,能培训和高技能人才培训补贴范围将数字经济相关职业纳入就业技,字人才教育资源建设投入力度加大教育信息化基础设施和数,才培养示范机构创建一批数字人。务标准和规范加快制定服,人员和相关企业社会信用体系建设全面加强家政服务、养老服务从业。”家政服务、养老服务大力发展“互联网+,领军企业培育一批,家政养老就业岗位创造更多高质量。开设家政服务、养老服务相关专业鼓励更多职业院校(含技工院校),务、养老服务人才培养更多家政服。人员劳动用工关系规范家政养老从业,加社会保险推进依法参,人员合法权益切实保护从业,服务业就业岗位开发更多生活性。引和分类指导强化政策指,管方式创新监,业自律加强行,济、共享经济等新业态新模式大力发展平台经济、众包经,员劳动权益保障从业人,能带动就业效应充分释放新动。

  划转部分国有资本充实社保基金加快推进养老保险全国统筹、,社会保险费率工作做好阶段性降低,积金缴存比例实施期限延长阶段性降低住房公,企业用工成本进一步降低。、产品技术较为先进对符合产业升级方向,素影响遇到暂时性困难的企业但受国际国内不确定不稳定因,裁员或少裁员的采取有效措施不,稳岗护航行动继续实施援企,定现有就业岗位鼓励企业尽力稳。保生活、保稳定”的原则引导企业按照“保岗位、,职工权益的事项与职工开展集体协商就调整劳动报酬、工作时间等涉及,大会或全体职工讨论通过并将协商内容经职工代表,工生活保障职。

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